Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов являются важными элементами системы обеспечения инвалидам условий для преодоления ограничений жизнедеятельности, направленными на создание им равных возможностей для участия в жизни общества.
Медико-социальная экспертиза — определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица.
На территории Томской области государственную услугу по медико-социальной экспертизе осуществляет Федеральное казннное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» (учреждение), которое создано в целях реализации Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 г. № 1646-р «О создании подведомственных Росздраву федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы — главных бюро медико-социальной экспертизы, имеющих свои филиалы». Учреждение осуществляет свои полномочия в соответствии приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 ноября 2009 г. N 906н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2009 г., Регистрационный N 15899). Распоряжением Правительства РФ № 1300-Р от 10.09.2008 г. учреждение передано из ведомственного подчинения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию в ведение Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России).На основании приказа ФМБА России от 19.05.2011 г. № 95-у и в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 02. .2010 г. № 2194-р в результате внесения записи в ЕГРЮЛ с 23.12.2011 г. учреждение переименовано в федеральное казенное учреждение.
Основными задачами учреждения являются:
- установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию;
- изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности.
Руководствуясь приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 ноября 2009 г. N 906н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» и Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» (Приказ Минздравсоцразвития России от 11 апреля 2011 г. № 295н)
Бюро выполняет следующие функции:
а) проводит освидетельствование граждан на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма;
б) разрабатывает и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
в) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности;
г) определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);
д) определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
е) разрабатывает и корректирует программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ж) определяет причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
з) дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
и) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
к) формирует банк данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу; осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
л) представляет в военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста.
Главное бюро выполняет следующие функции:
а) рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование, на решения бюро и в случае признания их обоснованными изменяет либо отменяет решения бюро;
б) проводит по собственной инициативе повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро;
в) проводит освидетельствование граждан, обжаловавших решения бюро, а также освидетельствование по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования или консультативногозаключения экспертных составов главного бюро;
г) дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
д) формирует банк данных о гражданах, проживающих на обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу; осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
е) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
ж) координирует деятельность бюро и обобщает опыт их работы на обслуживаемой территории;
з) в случае проведения освидетельствования:
— устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, а также разрабатывает и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
— определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);
— определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также разрабатывает и корректирует программы реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
и) определяет причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки.
Особое внимание в деятельности учреждения уделяется вопросам межведомственного взаимодействия с профильными департаментами администрации Томской области, лечебно-профилактическими учреждениями, кафедрами Сибирского государственного медицинского университета, региональными отделениями Фонда социального страхования РФ и Пенсионного фонда РФ, Томским протезно-ортопедическим предприятием, учреждениями государственной службы занятости населения, учреждениями образования, общественными организациями инвалидов, а также другими организациями и учреждениями, осуществляющими деятельность в области медико-социальной реабилитации инвалидов. Поддерживаются постоянные деловые контакты с Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, учреждениями медико-социальной экспертизы других регионов РФ, Санкт-Петербургским институтом усовершенствования врачей-экспертов, Новокузнецким научно-практическим центром медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.